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Pedro Luis Castellanos
Médico
Sobre mí
Médico. Maestria en salud Publica Maestris en Epidemiologia. Especialidad en Politicas Sociales. Especialidad en Alta Gerencia Publica. Funcionario internacional de carrera por concurso de la Organizacion Panamericana de la Salud/ Organizacion Mundial de la Salud por 19 annos. Actualmente consultor internacional del Instituto dominicano para el Desarrollo Social (IDESARROLLO) y miembro de la Comision de Salud y Seguridad Social de Foro Ciudadano.
Si en algo trascendente podríamos alcanzar acuerdos y pactos que abarquen un amplio espectro social, la educación es sin duda uno de esos campos. Los ms diversos sectores de nuestra sociedad, desde los profesionales especializados hasta los empresarios grandes y medianos, pasando por organizaciones sociales, gremiales y sindicales, los principales partidos políticos y organizaciones religiosas, han expresado reiteradamente su convicción sobre la necesidad de elevar la inversión publica y avanzar en la construcción de un sistema educativo que se caracterice por la calidad del aprendizaje y por los resultados en términos de habilidades para la vida, para la inserción laboral, y para la vida familiar y comunitaria.
El movimiento social alrededor de la necesidad de cumplir la meta definida en la Ley de Educación y en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, de invertir el 4% del PIB en la educación, concitó el respaldo de las mayorías nacionales y de todos los candidatos que participaron en la recientemente culminada campaña electoral. Todos los candidatos firmaron un compromiso de impulsar el cumplimiento de esta meta para el año 2013 y elevar después progresivamente dicha inversión.
Danilo Medina, Presidente electo, quien asumirá el próximo 16 de agosto, expresó durante la campaña una clara comprensión sobre la importancia del tema educativo, con propuestas específicas sobre la ampliación de la jornada y sobre como elevar las capacidades de los educadores y mejorar las condiciones en las aulas y centros educativos, de forma de trascurrir de un sistema centrado en la enseñanza a un sistema con calidad, centrado en el aprendizaje.
En fin, la gestión del sistema educativo dará un salto cuantitativo. De un sistema tradicionalmente caracterizado por la carencia de recursos, a uno demandado en magnitudes muy superiores, por la disponibilidad de recursos
Con posterioridad a su elección, durante el periodo de transición, Danilo ha reiterado su compromiso con la meta de inversión y con sus propuestas programáticas. Nadie debe albergar dudas sobre el compromiso del Presidente electo con la educación. Según sus propuestas, la educación ha de ser la palanca clave, el eje, sobre el cual girarán las diversas iniciativas para sentar las bases de un nuevo modelo de desarrollo.
Invertir en el 2013, el 4% del PIB en educación, significa más que duplicar el presupuesto asignado en 2012 para la educación pre universitaria. Si sumamos la inversión en educación superior y en ciencia y técnica, probablemente se superara el 5% del PIB.
Esta es una oportunidad que difícilmente volverá. Es el momento de pensar con imaginación las transformaciones que podemos incorporar en nuestro sistema educativo, y en el modelo educativo. Sin duda es una gran oportunidad que necesitamos aprovechar sobre la base de grandes consensos nacionales. Necesitamos un Nuevo Pacto Social, que defina las grandes metas sociales que como sociedad nos proponemos alcanzar y defina como generaremos y asignaremos los recursos necesarios para lograrlas. Los consensos hasta ahora conseguidos enmarcan la oportunidad de lograrlo.
Pero se trata, al mismo tiempo, de grandes desafíos. Ilustremos al menos tres de estos desafíos: El desafío de una reforma fiscal integral, el desafío de las nuevas magnitudes y el desafío de repensar los cambios cualitativos.
Asignar el 5% del PIB a educación preuniversitaria, implica importantes cambios fiscales, tanto en la recaudación como en la distribución y calidad del gasto e inversión publica. Estos cambios requieren una reforma fiscal integral o no serán sostenibles.
Aplicar esta magnitud de recursos, hará posible que se construyan al menos 18,000 nuevas aulas, se certifique unos 12,000 maestros, se capacite un elevado numero de directores, se dignifiquen las condiciones de trabajo docente, se amplíe la cantidad y calidad de los recursos pedagógicos en las aulas, se diversifique la oferta educativa, se desarrolle un sistema nacional de formación técnica profesional, se elimine el analfabetismo, se desarrolle la educación y atención de 0 a 4 años de edad y la educación inicial. Todo al mismo tiempo en los próximos 4 años.
En fin, la gestión del sistema educativo dará un salto cuantitativo. De un sistema tradicionalmente caracterizado por la carencia de recursos, a uno demandado en magnitudes muy superiores, por la disponibilidad de recursos. Habrá que avanzar pronto en una reforma de Ministerio de Educación, en la diversificación de agentes administrativos y en la desconcentración de funciones educativas y sobre todo en la descentralización delas funciones no misionales, como la construcción, la alimentación entre otras, y desarrollar habilidades gerenciales en el sistema, en forma acelerada.
Pero sin dudas, los más difíciles desafíos serán los cambios cualitativos. Necesitamos transformar nuestro modelo educativo. Hacer más de lo mismo, producirá más de los mismos resultados. No podemos multiplicar las limitaciones actuales. Estos desafíos de cambio cualitativo, abarca tanto la educación de la primera infancia, la educación inicial y básica, la educación técnico profesional, la educación de adultos, y la educación universitaria. Es decir todo el sistema educativo.
Podemos ser optimistas. Tendremos condiciones altamente favorables para avanzar firmemente en la construcción de una sociedad mas justa y equitativa, y de una economía mas dinámica, diversificada y menos vulnerable. La educación será el eje central de estos esfuerzos. Debemos avanzar prontamente hacia la firma de este gran Pacto Nacional que incluya un pacto fiscal, un pacto por la educación y un pacto por la electricidad, como la establece la Estrategia Nacional de Desarrollo.
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